作者：puhua 周一, 2009年 08月 31日 14:03

法律 - 东方法律事务所

最近有较多的根据新移民法88条2和89条2的申请居留的华人，咨询关于申请失败后移民局签发的20天自动离境通知（即遣返信）的法律效力。在这期专栏中，我们就来讨论一下这个问题。
我们先来说一下，为什么会被签发20天自动离境通知？在葡萄牙法律的实践中，大致有以下几种情况会被签发20天自动离境通知。
首先，是非法移民合法化申请被拒绝时。88条2和89条2 的申请要求很严格，很多自己申请的华人朋友由于材料准备不齐全而被移民局拒绝，大部分是因为合法入境证明（有申根字样的欧盟签证），税收方面（社会保险至少要交3个月以上），以及工作关系证明（劳动合同的变更或者工作地点的变化没有通知SEF）。在申请被拒绝的同时，无身份移民在葡萄牙的逗留即被认定为是非法滞留，根据移民法第138条规定，会被签发一封自动离境的遣返信，一般的期限是10至20天。这种遣返信是由移民局直接出具的。
另外一种遣返信，是由警察局和移民局确认被调查人身份后，由警察局开具的。在很多情况下，是由于非法移民从事了非法驾驶，滋事斗殴，或者是非法越境等违法行为，被警察拘捕并且接受调查。在无法出据合法身份证明的情况下，警察就会和移民局数据库联络，就可以确认此嫌疑人是没有葡萄牙合法身份的。如果嫌疑人违法行为较轻，没有触犯刑法，就会让其在一封自动离境通知上签字，以证明其已经被通知遣返，然后将其释放。
那么这两种遣返信的法律效力是一样的吗？被签发遣返信后应该怎样处理才能最大程度保障好自己的合法权益呢？
由移民局直接签发的遣返信，和由警察局签发的遣返信，在法律效力上来讲大致是一致的，但也有一些细微的区别。首先，从遣返信的总体效力上来看，两者是一致的，即在规定期限内（一般为10天或者20天），被遣返人必须要自动离开葡萄牙过境，如无其处境记录（护照的处境章或者在期限内有效的飞机票记录），将会被视为非法滞留并记录在案。被记录者将在5年之内不得申请欧盟任何国家的签证并处以高额罚款（罚款金额根据非法滞留时间决定）。其次，在遣返信生效程序上，两者又有些许不同。移民局签发的遣返信是直接进入“欧盟非法移民记录系统”的，被签发人在再次申请签证或者居留时，需提供遣返信上诉证明或者是离开葡萄牙的处境证明，申请才会被接受，否则将一律被拒绝。而又警察局开具的遣返信，在现在阶段，只是一种行政通知，其效力不涉及到欧盟其他国家的移民申请，也就是说，由葡萄牙移民局开具的遣返信，如果在限定期限内没有上诉或者被取消，在所有的欧盟国家都会有记录，儿如果是由葡萄牙警方开具的遣返信，只是在葡萄牙境内有效力，只是警方释放非法移民嫌疑人的一个过程，但并不会在“欧盟非法移民记录系统”内记录在案。
最后，还有一种比较特殊的遣返信，是在2009年3月份之后递交的88条2和89条2的申请，如果申请人在葡萄牙的纳税时间过短，或者是签证类型不符合的话，会在电脑系统中立即被出具一封电子20天自动离境通知。此类遣返信效力与纸张遣返信效力相当，申请电子系统会将申请人的护照号和社会保险号自动记录进“欧盟非法移民记录系统”，所以此类遣返信也应当要立即进行遣返信的上诉申请来取消，否则将无法进行其他的居留申请。