新移民法中的一线生机在哪里？
从新移民法草案到内阁决议、国会审核、总统签字、国家公报刊登生效一直到执行规范的拟定、公布和生效，这是近两年的漫长等待，虽然从草案阶段开始，葡国政府就一再表态不会有所谓的“大赦”，但一直到11月10日之前，成千上万在葡萄牙非法居留的外籍移民依然在“痴等”大赦的机会，部分移民组织和社团也不断在媒体上发表怨言，希望能够引起政府的重视，但这一切都是枉然，11月8日在内政部会议厅特别为移民组织举办的说明会上，内政部直接负责移民事务的政务秘书José Magalhães使用再清晰不过的语言来表示，新移民法内没有大赦条款， 葡萄牙在近期内也不会考虑大赦。
但除此之外，葡萄牙政府还有一个更清晰的信息，那就是新移民法在不鼓励非法移民的前提下，尽可能为在葡萄牙已经生根，有家业，有固定工作和有近亲的外国人提供申请合法身份的渠道。因此政务秘书在说明会上呼吁保护移民权益的组织和人士不要把时间浪费在敦促政府考虑大赦，而更应该把时间、精力和资源用在仔细研究现在已经出台的新移民法和配套的执行规范，从法里面为值得受到援助的非法移民找到合法的出路。
政务秘书还说，内政部和移民局有绝对配合意愿，只要移民社团真正组织起来，提出合法合理的建议和做法，移民局必定会慎重考虑并且接受来自移民社团的协助。
为了能够提供侨胞们正确、详实的信息，本报已经着手在交叉核对新移民法和执行规范，并且测试移民局配合新移民法推出的各项新服务以及办理方式。诚如以往所报道的，移民局配合新移民法“改头换面”， 我们不质疑葡方的诚意，但是对他们在短期内贯彻执行的能力持保留意见。也希望侨胞们在前往移民局办事的时候，如果遇到不符合政府规定情况，及时向本报反映，我们会尽力查证，并且向广大侨界提供需要知道的信息。
在本期的报道中，我们首先把焦点集中在新移民法的第88条第2项，也就是适用于合法入境，有工作，但是现在处于非法滞留的外籍公民申请合法身份的条款。大家需要特别注意的是，这不是一个大赦条款，因此法律并不保证只要符合受理条件，就一定能够获得合法身份。葡国政府一再强调，非法移民原本就是不应该做的事，葡萄牙政府再“通情达理”也是有限度的。此外，政府呼吁外籍公民要有“自知之明”， 要“洁身自爱”，不要欺骗、隐瞒或是造假。2004年的大赦至今尚有许多案件没有处理完，并不完全是因为移民局人手不足，而是发现太多不符合申请条件的案例，而事后被取消身份、因为协助提供不实信息、伪造文件而被起诉的人不在少数。
按照执行规范中的程序，想要使用这个条款申请身份的外国人必须1）先填写和递交一份申请意愿书（参右图解说）。移民局在接到意愿书之后会安排通知面试时间和地点，2）面试的时候申请人需要将意愿书内申明所具备的材料带齐。面试之后，移民局会依照递交的材料和申请人的解释来决定是否核准。如果移民局核准，申请人将必须缴付滞留期间的罚款（相当于事后“转正”，因为按照法律字面解释，申请人必须是合法入境并且一直合法停留在葡萄牙）。
按照移民法第192条非法滞留条款，罚款金额如下∶
滞留不超过30天 80 到 160 欧元
滞留天数在30天以上，90天以内 160 到 320 欧元
滞留天数在90天以上，180天以内 320 到 500 欧元
滞留超过180天 500 到 700 欧元
就第88条第2项中所谓接受由合法移民代表组织开具工作证明一项，本报记者在说明会上要求澄清。据内政部的解释，法律在这个项目上还没有明确规定，但是已经和相关监察机构（ACIDI）提出要求，ACIDI会在最短时间内拟出程序通知各移民社团代表应该如何组织、出具这个文件。据政务秘书的理解，这个服务是义务性，不应该收费，但是开具证明的组织必须为文件的真实性负责。
请大家特别注意，如果想要按照第88条第2项申请，只有通过递交申请意愿书一个渠道，打电话去预约，自行递送材料是没有用的。如果有人向你提出收费服务，唯一能够服务的项目是为您下载表格，用葡文填写意愿书和邮寄意愿书到移民局的特设专用邮箱，没有人有法律依据可以提出什么保证或是其他渠道，请大家务必要小心。
正因为第88条不是一个大赦条款，所以它没有时间限制，希望大家不要匆匆忙忙抱着姑且一试的心态赶着申请，应该先自行评估到底具备哪些条件，还欠缺什么材料，应该如何通过合法渠道取得欠缺的材料，再填写核递交意愿书。
除了第88条第2项之外，另一个最有可能适用的条款是移民法的第122条第1项的B点，也就是在葡萄牙出生并且一直居住在此，已经入学（幼儿园、小学、中学或是专业学校）的未成年外国人，有资格申请合法居留，而同一条的第3项同时赋予该未成年人的父母相同资格，父母和子女可以同时申请。关于此项，本报将于下期做更详细的说明。 |
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